| 黔人社通〔2022〕58号
省人力资源社会保障厅关于开展行风建设提升行动持续优化人社政务服务的通知
各市、自治州人力资源和社会保障局： 为巩固行风建设三年行动成果，进一步改革攻坚、提升质量，持续加强系统行风建设，现就开展行风建设提升行动（2022—2025年），持续优化人社政务服务提出如下意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委十二届九次、十次全会精神，按照全国人力资源社会保障工作会议部署，始终牢记和深刻领悟“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，抢抓国发〔2022〕2号文件和部省合作协议赋予的政策机遇，落实深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求，充分发挥标准化、信息化、专业化的支撑引领作用，持续深入开展行风建设提升行动，不断推进职能转变、资源整合、能力提升、服务优化，打造群众满意的人社服务。 二、工作目标 到2025年，贯通人社政务服务从政策制定“最先一公里”到措施落实“最后一公里”全链条，政策供给更加充分有效，政策宣传更加广泛深入，政策执行更加畅通快捷，窗口服务更加贴心暖心，业务经办更加智慧安全，服务监督更加多元精准，行风文化更加深耕厚植。推出更多“打包办”服务，基本实现线上“一次不用跑”和线下“最多跑一次”。推出更多“无证明”事项，实现无谓证明和重复材料不用交。推出更多“提速办”业务，实现更多事项即时办结、免申即办。人社政务服务好评率稳步提升。 三、基本原则 坚持人民至上。从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，以群众满意为标准，落实到每一项工作上，不断解决人社领域群众急难愁盼问题。 坚持管行业必须管行风。筑牢政治机关意识，践行民生部门职责，把党的政治建设摆在首位，推动行风建设与党建工作、业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。 坚持改革创新。适应新形势、新任务、新要求，持续创新服务理念，改革服务举措，优化服务方式。及时总结有效做法，完善制度机制，形成更多可复制可推广的模式。 坚持纠建并举，标本兼治。紧盯群众关注的关键事、高频事，善于发现问题、解决问题，深挖深究、严肃查处。检视问题、举一反三，建立防止问题重复发生的长效机制。 四、主要工作 （一）切实提高政治站位。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，持续巩固拓展党史学习教育成果，牢记初心使命，强化政治机关意识，推动“我为群众办实事”常态化制度化。始终坚持“管行业必须管行风”，将“人人是窗口、处处有服务”成为全体人社干部职工的思想自觉和行动自觉。 （二）坚持需求导向精准施策。适应企业群众多元化、多层次需求，结合“十四五”期间就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域重点改革任务，面向高校毕业生、失业人员、农民工、就业困难人员、新就业形态劳动者等群体和各类市场主体，完善政策措施，提高政策针对性，提升政策供给的质量和效率。 （三）持续优化服务流程。持续推进“清事项、减材料、压时限”，动态调整权责清单和审批服务事项清单。规范清单管理，确保清单事项名称统一、编码统一、标准统一。分类推进审批制度改革。在确保安全可控的前提下，不断优化经办服务流程，精减证明材料，推行告知承诺制，压缩办结时限。办事指南要做到要素样式规范、“一事项一指南”，并及时公布。 （四）健全完善窗口制度机制。健全落实首问负责制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制、责任追究制以及纪律要求的实施细则，明确工作职责、工作场所、言语行为等规范，督促窗口单位抓好落实。统筹内部管理制度建设，完善选人用人、岗位职责、教育培训、监督管理、考核奖惩等办法。健全风险防控制度，围绕业务全流程、全环节、全场景，逐一梳理风险点，明确防控措施并抓好落实。 （五）深化“一件事”集成改革。全面梳理市场主体和群众生产生活全周期中的各个“场景”，聚焦市场主体开办设立、招用员工、解聘员工、注销登记等关键环节，公民出生、就业、失业、流动、退休、去世等关键时点，将每个“场景”所涉人社服务事项整合为“一件事”打包办。对企业群众在特定阶段的补贴申报、待遇申领、人才服务、劳动维权、技能培训等，分类整合为“一件事”打包办。加强与相关部门沟通协作，推动事项“一口受理”、并联办理，让企业群众“少跑腿”“快办事”。 （六）提供人本化精细便捷服务。优化老年、残疾等特殊群体服务，线上平台实施“适老化”改造，线下服务设置绿色通道，特殊情况提供上门服务。及时公开人社政策清单和办理渠道，利用大数据、人工智能等新技术，积极推进“政策找企、政策找人”，努力提高政策落实率。逐步统一服务标准，完善协同共享机制，推动更多事项“全省通办”“跨省通办”。按照人社部要求完善“人社政务服务电子地图”功能，方便群众“查得到”“找得着”“好办事”。 （七）推进“无差别”服务窗口。促进线上线下服务有机融合，推动高频事项提速办“应提尽提”、所有事项简便办“应简尽简”。统一线上服务窗口，推进与人社服务平台对接，不断完善平台功能，推广电子社保卡、掌上12333等手机移动服务，推动更多事项通过全国统一入口办理，加快推动12333智能化建设。整合线下服务窗口，大力推行“一窗通办”，一个大厅只排一次队；有条件的地区积极探索“全程代办”服务模式。 （八）拓展服务网点推进就近服务。充分考虑服务对象覆盖地域、人口密度、办事频次、城乡差异等因素，开展与银行、邮政、村居社区等基层平台合作，合理规划布局线上线下和自助服务网点，统一服务规范，逐步形成以人社自主经办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的“一主多辅”网点化、规范化服务格局，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈，满足企业群众“就近办”“多点可办”需求。 （九）加强人社公共服务标准化建设。根据人社部制定修订的人社领域各项软硬件标准，完善我省相关公共服务标准。在各级人社窗口推进“标准化服务全覆盖”，推进基本公共服务规范化、均等化、便捷化。按照人社部要求推动与相关省市区人社基本公共服务标准协同联动、有效衔接。 （十）大力拓展人社信息化应用。深入开展人社信息化便民服务创新提升行动。加大人社信息系统整合力度，创新信息化应用。推动人社服务“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”，支撑跨部门跨层级跨地区数据共享查询和比对核验，支持简化流程、特色服务和精准监管；加快推进“一网通办”，实现业务优化联动，提供标准化、无差别、一体化的公共服务；深化社会保障卡“一卡通”应用，实现人社领域凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下全面用卡，积极推进社会保障卡在其他领域广泛应用。 （十一）有效运用“互联网+监管”。优化人社领域“互联网+监管”事项清单，逐步实现监管职责清单化、监管事项标准化、监管责任明晰化。强化人社领域信用监管，加强守信激励和失信惩戒，落实以信用为基础的分级分类监管机制。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。推动监管方式创新，充分利用互联网、大数据、云计算、区块链等新技术实施精准监管。 （十二）深入开展“厅局长走流程”。健全完善人社“厅局长走流程”制度，确保针对性和实效性。聚焦人社领域重点政策举措和高频服务事项，以服务对象、经办人员等身份，深入基层一线，查“难点”、治“痛点”、疏“堵点”。每半年至少开展一次线上线下“厅局长走流程”“局处长走流程”“科长走流程”活动，摸情况、查问题、听需求、抓整改。梳理问题清单、需求清单和解决措施清单，建立问题台账，实行销号管理。 （十三）推动实施人社政务服务“好差评”。依托政务服务“好差评”系统，及时归集评价信息。加强评价数据共享交换，形成自下而上的汇聚机制。做好差评数据筛查处理，完善差评核查、整改、反馈处置机制。加强评价数据的分析研判，及时制定完善政策措施。将人社政务服务好评率纳入人社事业发展年度计划指标。到2025年，人社政务服务好评率保持在98%。 （十四）完善监督检查制度。充分运用国务院大督查、部门专项督查、行风投诉举报专区、第三方评价等渠道，常态化开展明查暗访，收集问题线索，抓好核查整改，做到举一反三、严查严改、立行立改。有效运用信息技术手段，加强舆情监测，查找风险隐患，及时发现苗头性、倾向性问题并做好处置。 （十五）加强干部队伍建设。加强人社干部队伍特别是窗口单位人员的政治理论、政策法规和业务能力培训。依托全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习平台，持续开展“日日学、周周练、月月比”线上练兵，实现窗口人员必学、新进人员必学、新出政策必学。新入职人员培训率要达到100%，窗口一线人员要做到每年培训一次以上。广泛开展多形式比武活动，适时举办全省大比武，培树更多“人社知识通”“业务一口清”。 （十六）大力提升青年干部素质。开展青年干部综合素质提升活动，建立青年干部交流轮岗机制，让青年干部练成“全能型”，成为“多面手”。建立青年干部调研和暗访制度，围绕人社重点业务和群众关切，充分利用会议出差、探亲休假等机会，深入基层、学习政策、熟悉业务，不断提高解决实际问题的能力。推动青年干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，在日常工作中做到伸手揽活、出手相助、接手担责，在急难险重任务中和关键时刻能够顶得上、靠得住。 （十七）完善奖惩机制激励担当。将窗口单位作为培养、锻炼、选拔人才的重要阵地，对表现优秀、实绩突出的单位和人员，在评比表彰、晋级晋升等方面，同等条件下优先考虑；在绩效工资分配方面，按照单位绩效考核分配办法，予以适当倾斜。建立健全容错免责机制，支持窗口单位经办人员尽职履职、担当作为，营造想做事、敢做事、做成事的氛围。持续加大力度整治形式主义、官僚主义，对损害人社部门形象、损坏群众利益的坚决动真碰硬，用好问责利器。 （十八）加强典型激励推广力度。持续培树优质服务窗口、“人社服务标兵”“人社知识通”等先进典型，充分挖掘用心、用情、用力为民服务的人物和事迹。在系统内形成向榜样学习、向典型看齐的浓厚氛围。创造更多务实管用、群众认可的人社服务“土特产”“一招鲜”。充分利用各类媒体广泛宣传为民服务好故事，不断扩大社会影响力。 （十九）持续加强政策解读。打造人社政策待遇“看得懂算得清”品牌，聚焦企业群众关切，持续推进政策解读通俗化、政策咨询智能化、信息查询集成化、待遇测算精准化。充分利用媒体、12333咨询热线、网站、微信公众号、APP等多种渠道，不断丰富宣传模式，对百姓关心的热点政策，采用通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式广泛开展宣传。探索创新通过短视频、动漫等方式，拓展宣传渠道，扩大宣传覆盖面和政策知晓度，提升宣传效果，不断扩大政策知晓度。 （二十）加强组织领导。各级人社部门要将持续推进系统行风建设作为贯彻党中央、国务院决策和省委、省政府安排部署，推动人社事业高质量发展的重要基础性工作，切实加强领导，完善工作措施，抓好组织落实。要健全完善行风建设工作领导机制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓。要把行风建设纳入党建工作和业务工作中统筹谋划和推动，列入年度工作要点，纳入干部述职、述廉、测评、考核等环节。 （二十一）明确分工统筹推进。行风建设牵头单位要发挥统筹协调督促作用，牵头制定行风建设年度工作方案，明确工作目标和具体措施，分解任务、压实责任、推动落实，及时协调解决问题，总结经验做法。相关单位要切实承担快办行动、标准化信息化、厅局长走流程、好差评、练兵比武、调研暗访、行风宣传等牵头任务，制定具体方案，抓好落实。 （二十二）防范风险守住底线。增强宗旨意识和服务意识，强化作风建设和纪律要求，杜绝慵懒散漫、推诿扯皮、泄露服务对象隐私、徇私越权等问题。增强忧患意识和风险意识，坚持补短板、守底板，及时研判分析人社领域存在的局部性、系统性风险隐患，研究制定防控和应急预案，确保不发生系统性风险和触及社会认知底线的事件。
2022年3月25日 （此件公开发布） |
